Изменения в сметных нормативах: что учитывать при проверке

Сметные нормативы регулярно обновляются, и использование устаревших расценок, коэффициентов или методик расчета может привести к отклонению проектной документации, завышению стоимости и юридическим последствиям. При проверке смет важно учитывать актуальность нормативной базы, особенно при подготовке документации к экспертизе или заключению государственных контрактов. Технические заказчики, проектные организации и подрядчики обязаны отслеживать изменения, чтобы обеспечить соответствие смет текущим требованиям.

Какие нормативные документы подлежат контролю

В процессе проверки необходимо сопоставлять смету с последними редакциями федеральных и территориальных нормативов, а также методических указаний. Это касается как базовых расценок, так и порядка расчета НР, СП и индексов пересчета.

ФЕР (федеральные единичные расценки) и их актуальные редакции;
ТСН и ТЕР, утверждённые региональными органами (например, Минстроем Калужской области);
Методики расчёта сметной стоимости строительства (приказы Минстроя РФ);
Приказы о нормативах НР и СП (в зависимости от типа строительства);
Индексы пересчета в текущие цены, публикуемые ежеквартально;
Письма и разъяснения ведомств, дополняющие официальные методики.

Типовые ошибки при использовании устаревших нормативов

Ошибки, связанные с устаревшими нормативами, нередко приводят к завышениям, отказам в экспертизе или отклонению конкурсной документации. Они проявляются как в расценках, так и в применении коэффициентов и правил округления.

Применение редакций ФЕР, утративших силу к моменту подачи документации;
Использование индексов пересчета за прошлые кварталы без обоснования;
Расчёт накладных расходов и сметной прибыли по старым приказам;
Применение коэффициентов, исключённых из новых методик;
Несовпадение структуры сметы с требованиями новой формы ССР.

Что учитывать при проверке в текущих условиях

С 2022 года наблюдаются особенно частые обновления сметно-нормативной базы. В связи с этим при проверке документации важно сверяться не только с основными нормативами, но и с сопроводительными разъяснениями и письмами.

Дата составления сметы должна соответствовать дате действия применяемых нормативов;
В пояснительной записке к смете желательно указывать номер и дату используемых редакций ФЕР или ТСН;
При наличии переходного периода — необходимо чёткое обоснование выбора методики;
Использование обновлённых коэффициентов и округлений обязательно при прохождении экспертизы;
Для контрактов по 44-ФЗ — применение актуальных нормативов является формальным требованием.

Пример из практики

В ходе проверки сметной документации на капитальный ремонт административного здания в Калужской области выяснилось, что подрядчик использовал редакцию ФЕР 2017 года и индексы за I квартал, при том что смета была составлена в сентябре. Экспертиза отклонила смету с требованием пересчёта по актуальным нормативам. После корректировки по новым коэффициентам и применении индексов IV квартала стоимость сметы снизилась на 4,2%, а проект был утверждён без замечаний.